熊本市議会 2022-06-17 令和 ４年第 ２回定例会−06月17日-05号
近年、地球温暖化の影響によると考えられる自然災害の激甚化・頻発化や、金属や化石燃料などの天然資源の枯渇、海洋プラスチックごみによる生態系への影響など、環境問題が深刻化する中、大量生産・大量消費・大量廃棄の社会システムを見直し、資源の循環的利用をより一層徹底することにより、天然資源の消費を抑制し、環境への負荷ができる限り低減される循環型社会への変革が求められています。
近年、地球温暖化の影響によると考えられる自然災害の激甚化・頻発化や、金属や化石燃料などの天然資源の枯渇、海洋プラスチックごみによる生態系への影響など、環境問題が深刻化する中、大量生産・大量消費・大量廃棄の社会システムを見直し、資源の循環的利用をより一層徹底することにより、天然資源の消費を抑制し、環境への負荷ができる限り低減される循環型社会への変革が求められています。
総理の発言からも分かるように、原則論に終始する国に対し、いかに内密出産に関する理解を深めさせるのか、また、知られたくない、自分では育てられない、行政に相談したくないとする、既存の社会システムやセーフティーネットではこぼれ落ちてしまいそうな状態にある母親に起きる様々な問題や事件、それを一つでも減らしたいと願いを持って取り組む慈恵病院を孤立させないように、いかに速やかに法的根拠を示し、普遍性を持たせるのかお
インターネット等を利用する最大の効果は、社会システムの最適化と快適な暮らし及び安心・安全な市民サービスの確保でありますので、今後も更なるＳｏｃｉｅｔｙ５.０に積極的に取り組んでまいります。 不知火海湾奥についてお答えいたします。 湾奥については、不知火干拓が張り出す特異な地形から土砂が堆積し、浅海化の進行により、樋門等の排水施設の機能低下や、背後地の高潮・高波・洪水等の水害発生が懸念されます。
そうなりますと、化石燃料を使うものは、ほとんどなくなるということでございますので、社会システムは大きく変わることになるんだろうと考えています。 国はこういったものに対しまして革新的技術を確立するということで、今、この革新的環境イノベーション戦略というのを国も立てています。私どもも、そういったものを参考にしながら、国と県の連携の下に計画を策定していきたいと考えております。
そうなりますと、化石燃料を使うものは、ほとんどなくなるということでございますので、社会システムは大きく変わることになるんだろうと考えています。 国はこういったものに対しまして革新的技術を確立するということで、今、この革新的環境イノベーション戦略というのを国も立てています。私どもも、そういったものを参考にしながら、国と県の連携の下に計画を策定していきたいと考えております。
まず、策定の背景としましては、東日本大震災により未曽有の被害が発生したことから、国は国土強靭化基本法を制定し、強くてしなやかな国土、経済社会システムを平時から構築することに取り組むことといたしました。 計画策定の趣旨は、平成28年熊本地震や、平成24年九州北部豪雨による被災自治体として、その教訓を最大限反映させ、想定し得るあらゆるリスクに最大限備えることを目指すものでございます。
まず、策定の背景としましては、東日本大震災により未曽有の被害が発生したことから、国は国土強靭化基本法を制定し、強くてしなやかな国土、経済社会システムを平時から構築することに取り組むことといたしました。 計画策定の趣旨は、平成28年熊本地震や、平成24年九州北部豪雨による被災自治体として、その教訓を最大限反映させ、想定し得るあらゆるリスクに最大限備えることを目指すものでございます。
東日本大震災による未曽有の被害を契機としまして、国土強靭化基本法が策定され、強さとしなやかさを備えた国土、経済社会システムをあらかじめ構築しておくことを目指すこととされました。国土強靭化基本法に基づき、国は国土強靭化に係る他の計画の指針となるアンブレラ計画として、国土強靭化基本計画を策定いたしました。
東日本大震災による未曽有の被害を契機としまして、国土強靭化基本法が策定され、強さとしなやかさを備えた国土、経済社会システムをあらかじめ構築しておくことを目指すこととされました。国土強靭化基本法に基づき、国は国土強靭化に係る他の計画の指針となるアンブレラ計画として、国土強靭化基本計画を策定いたしました。
この国土強靭化基本法では、強さとしなやかさを備えた国土、経済社会システムの構築を目指すこととしており、その第４条には地方公共団体の責務として、国土強靭化に関し、国との適切な役割分担を踏まえて、その地方公共団体の地域の状況に応じた施策を総合的かつ計画的に策定し及び実施する責務を有すると規定されております。 そこで、政策局長にお尋ねいたします。
この国土強靭化基本法では、強さとしなやかさを備えた国土、経済社会システムの構築を目指すこととしており、その第４条には地方公共団体の責務として、国土強靭化に関し、国との適切な役割分担を踏まえて、その地方公共団体の地域の状況に応じた施策を総合的かつ計画的に策定し及び実施する責務を有すると規定されております。 そこで、政策局長にお尋ねいたします。
さまざまな要因はあるのでしょうが、その結果は社会システムの複雑化やライフスタイルの変化によるものであり、タイミングも含め個々人の選択でもあるので、当然、最大限尊重されなければいけません。 それを前提にして話しますが、少子化、つまり、子どもの数が減っているのは厳然たる事実であります。
改めて、平成の大合併が目指した目的を振り返りますと、人口減少や少子高齢化等の社会経済情勢が変化する中、これまでの中央集権型の社会システムが発揮してきた役割や機能が低下しつつある状況において、地方の自己決定・自己責任の原則のもとで、地域自身が個性豊かで活力に満ちた地域社会となる地方分権型の社会システムを実現するための大きな転換を図るための試みであったと捉えております。
平成４年に宣言された環境モデル都市づくり宣言は、水俣病の教訓を学び、後世に伝えていくことや人やその他多くの生物に配慮した産業活動への転換、リサイクルを基調とする社会システムづくりを進めていくことなどであり、核兵器廃絶平和都市宣言との関連性はないと考えております。 ○議長（福田 斉君） 藤本壽子議員。 ○（藤本壽子君） 答弁をいただきましたので、２回目の質問をしたいと思います。
一方、国においては、人生100年時代を見据えた経済社会システムの大改革に挑戦する人づくり革命基本構想が取りまとめられました。基本構想では、３歳から５歳までの全ての子供たちの幼稚園、保育所、認定こども園の費用を無償化し、加えて幼稚園、保育所、認定こども園以外についても、保育の必要性があると認定された子供を対象として無償化がされます。
一方、国においては、人生100年時代を見据えた経済社会システムの大改革に挑戦する人づくり革命基本構想が取りまとめられました。基本構想では、３歳から５歳までの全ての子供たちの幼稚園、保育所、認定こども園の費用を無償化し、加えて幼稚園、保育所、認定こども園以外についても、保育の必要性があると認定された子供を対象として無償化がされます。
一方、高齢社会対策大綱は、高齢社会対策基本法において、日本の高齢化の進展の速度に比べて国民の意識や社会システムの対応がおくれていることに鑑み、国を初め社会全体として高齢社会対策を総合的に推進するため、基本法第６条に基づき、政府が推進すべき高齢社会対策の指針として、基本的かつ総合的な高齢社会対策の大綱を定めるもので、経済社会情勢の状況変化等を踏まえて、おおむね５年をめどに必要があると認めるときに見直しを
こうした人生１００年時代の構想への挑戦は、本格的な少子高齢化、長寿命化社会、人口減少社会への挑戦であり、現行の社会保障、教育や雇用など、社会システムを子ども、若者から高齢者まで誰もが安心できる全世代型の社会保障へと大きくシフトチェンジしていかなければなりません。その重要な鍵を握るのが人づくり革命、人材への投資であります。
また、一つの行政区では解決できない課題につきましては、小学校区などを単位とした自治振興区制度の導入を検討するとともに、地域の新たな担い手育成を図り、地域活動や買い物支援など、社会システムの抜本的な対策にも取り組んでまいります。
地域包括ケアシステムは、重度な要介護状態になっても、住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けられるよう、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供される社会システムです。地域の中にある多種多様な社会資源（医療、介護、福祉のサービスや行政、ＮＰＯ、自治会、民生委員、住民、ボランティアなど）が一体となって町ぐるみで高齢者・家族介護者を支え合うための仕組みでございます。